“十项行动”引领重庆干出双城经济圈新业绩
发布于：2023-03-27
来源：重庆日报
川渝高竹新区。（本报资料图）
双城经济圈建设提升到新高度
市发展改革委相关负责人表示，党的二十大把推动成渝地区双城经济圈建设写入报告，将双城经济圈建设提升到了新的高度。
以双城经济圈建设引领全市高质量发展，2022年底，重庆市委提出谋划推动成渝地区双城经济圈建设“十项行动”，要求相关市级部门起草“十项行动”政策文件。
2023年春节后上班第一天，1月28日举行的重庆市建设成渝地区双城经济圈工作推进大会强调，要把双城经济圈建设放在中国式现代化的宏大场景中来谋划推进，作为市委“一号工程”和全市工作总抓手总牵引，并安排部署“十项行动”和重点任务清单，全面推进现代化新重庆建设开好局起好步。
清单化、事项化、项目化纵深推进成渝地区双城经济圈建设，正是“十项行动”的最大亮点。
2020年1月召开的中央财经委员会第六次会议，作出推动成渝地区双城经济圈建设的重大战略决策。3年时间，成渝地区双城经济圈建设成效显著。2022年，成渝地区双城经济圈地区生产总值达7.76万亿元，比2019年增加1.45万亿元。
在新的起点上，建设更高水平的双城经济圈，现代化新重庆建设要展现新作为、迈出新步伐、见到新气象，都必须要有新的举措。《行动方案》和“十项行动”清单，应运而生，让人耳目一新——
新格局——推动全市域融入、全方位推进双城经济圈建设；
新目标——聚力形成更多具有重庆辨识度的标志性成果；
新定位——争当西部地区高质量发展排头兵，打造具有全国影响力的科技创新基地，勇当内陆省份改革开放探路先锋，加快建设高品质生活示范区；
新担当——更好服务国家区域发展大局、内陆改革开放大局、长江经济带绿色发展大局、促进共同富裕大局。
“基于‘十项行动’的引领和《行动方案》的谋划，全市将持续强化规划、政策、项目、平台协同，奋力书写中国式现代化重庆新篇章。”市发展改革委相关负责人表示。
既是发展蓝图又是任务清单
全市域融入、全方位推进双城经济圈建设
“这是一张发展蓝图。”市发展改革委相关负责人表示，《行动方案》紧紧围绕市委“一号工程”和全市工作总抓手总牵引，统筹考虑各区县、市级部门和有关单位特点，坚持系统观念、量力而行，为各领域各区县量身打造工作切入点和突破口，谋划推进完善设施、培育产业、协同创新等重点任务，推动形成市区县贯通、部门联动，构建齐抓共管、协同配合的工作格局，为全市域融入、全方位推进双城经济圈建设提供了有力抓手。
“这也是一张任务表、说明书。”市发展改革委相关负责人称，《行动方案》包括提升主城都市区极核引领、建设现代基础设施网络、构建现代化产业体系、加快科技创新中心建设、打造国际消费目的地、推进生态优先绿色发展、勇当内陆省份改革探路先锋、打造内陆开放高地、推动城乡融合区域协调发展、实施高品质生活惠民富民等10项行动和增强国家中心城市核心功能承载能力等56项重点任务，同时提出每项行动到2027年的发展目标。
全市各部门、各区县，都能从中找到对应的任务、发展方向，发展目标，从而倒排时间表，抓紧谋划自身工作，并将其有机融入“一号工程”的发展大局。
不仅如此，“十项行动”还是着力推进评估督导成果塑造的基本遵循。市发展改革委相关负责人介绍，《行动方案》围绕贯彻落实党的二十大精神和二十届一中、二中全会精神和市委六届二次全会精神，梳理《规划纲要》中期评估重点内容，对2023年至2027年目标任务作出方向性部署，既纲举目张，又便于细化落实，为规划中期评估后调整补充提供重要依据，为打造更多具有重庆辨识度的标志性成果提供基本遵循。
加快实施“十项行动”
市发展改革委相关负责人介绍，下一步，重庆将聚焦“两中心两高地”战略定位，加快实施“十项行动”，推动双城经济圈建设取得更多突破性进展、形成更多标志性成果。
首先是以“十项行动”为抓手，协同打造双城经济圈标志性项目。为此，重庆将完善“项目化实施+专班化推进”运作方式，责任到人，闭环落实，建立健全“任务—分办—落实—跟踪—反馈—上报”工作链条，倒排工期、滚动推进重大项目、重大政策、重大改革、重大平台“四张清单”，尽快形成一批具有重庆辨识度的标志性成果。
其次是以改革开放为先导，激发双城经济圈建设新动能。具体而言，主要包括：推进要素市场化配置综合改革试点，深化区域市场一体化建设，推进经济区和行政区适度分离改革；抓好世界银行新一轮营商环境评估和中国营商环境评价；启动实施西部陆海新通道建设三年行动计划，开展集疏运布局研究，优化铁路、公路、水运、航空等货运布点及功能整合；全面融入共建“一带一路”和长江经济带发展，对接高标准国际经贸规则，形成一批制度型开放成果。
同时，重庆将以惠民有感为目标，努力让全人群共享双城经济圈建设成果。为此，重庆将制定和实施中等收入群体倍增计划，滚动办好15件重点民生实事，“一县一策”支持4个国家乡村振兴重点帮扶县发展，打造便捷生活行动“升级版”；实施污染治理“4+1”工程，稳步开展气候投融资试点，深化实施双碳联合行动，促进经济社会发展全面绿色转型。计划实施超过1000个年度市级重大建设项目，加快完善现代基础设施网络。
此外，重庆还将以优化机制为突破口，保障双城经济圈工作高效运行。具体而言，重庆将优化工作协同联动机制，增强跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同能力；建立赛马比拼机制，搭建经济运行监测数字化平台，实施月比拼、季晾晒、年考评；强化服务区县机制，开展市级部门联合会诊，协调解决项目前期、招商引资、要素供给等方面卡点难点问题，保障一批重大项目顺利落地、加快实施，保障一批重大改革顺利推进、快出效果。
蓝图已绘就，号角已吹响。让我们以“十项行动”为抓手，全面落实“一号工程”，持续推动双城经济圈建设走深走实，在建设社会主义现代化新重庆中展现新担当新作为。
把“施工图”变成“实景图”
本报评论员
日前，《重庆市推动成渝地区双城经济圈建设行动方案（2023—2027年）》正式发布。《行动方案》紧扣《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，加快落实市委六届二次全会精神，明确10项具体行动、56项重点任务，将“任务书”细化到“施工图”，为奋力推动成渝地区双城经济圈建设走深走实提供了操作指南。
推动成渝地区双城经济圈建设，是习近平总书记、党中央赋予重庆的重大使命任务，是加快建设现代化新重庆的重要战略机遇。总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动。春节后上班第一天，重庆召开“新春第一会”，把双城经济圈建设放在中国式现代化的宏大场景中来谋划推进，作为市委“一号工程”和全市工作总抓手总牵引，并首次提出“十项行动”。《行动方案》是对“十项行动”的再细化、再完善。接下来，全市上下要增强历史担当，保持战略定力，全力以赴把“施工图”变成“实景图”，聚力形成更多具有重庆辨识度的标志性成果。
把“施工图”变成“实景图”，要坚持全市域融入、全方位推进。唱好“双城记”是一项系统工程，各级各部门既要集中精力办好自己的事，又要齐心协力办好合作的事，构建齐抓共管、协同配合的工作格局。市发展改革委要发挥牵头抓总作用，每年遴选若干实施效果好、具有引领性带动性示范性的成果，强化正向引导激励；各区县、市级有关部门和有关单位要建立健全工作体系；市级部门要细化优化《行动方案》，指导本领域本系统抓好落实。各区县要全面担起主体责任，建立台账、挂图作战；各区县、市级有关部门和有关单位要与四川强化横向对接，凝聚强大工作合力。
把“施工图”变成“实景图”，要改进工作方法、工作手段。落实任务就是过河，没有桥或没有船就不能过。从“施工图”到“实景图”，中间的“桥”或“船”就是方法。要深入调查调研，从执行方面分析原因、找准症结，拿出更多实招硬招，打通《行动方案》落实的“最后一公里”；要突出问题导向，围绕双城经济圈建设推进中的重点难点问题，认真分析研究梳理，找到关键短板、抓住问题要害，集中力量进行攻坚突破；要鼓励先行先试，常态化开展最佳实践分析和典型问题案例复盘，及时总结可复制可推广的政策措施，形成“滚雪球”效应。
把“施工图”变成“实景图”，要强化问效考评。按图施工，必须建立《行动方案》的工作台账，健全“任务—分办—落实—跟踪—反馈—上报”工作链条，精准掌握各项任务的进展情况；要以实干实绩实效论英雄，将《行动方案》特别是年度的重大项目、重大政策、重大改革、重大平台清单实施情况作为重要衡量标准，动态晾晒比拼工作成效，激励先进、鞭策后进，形成比学赶超、争创一流的态势。只有坚持闭环落实，强化督查评估，才能确保件件有着落、事事有回音。
“十项行动”是成渝地区双城经济圈建设的有形抓手和有效载体，落实刻不容缓。随着《行动方案》的出台，当前要举全市之力、集全市之智，下大气力、花大功夫把“施工图”变成“实景图”，在推动成渝地区双城经济圈建设上干出新业绩，引领现代化新重庆建设展现新作为、迈出新步伐、见到新气象，为全国发展大局作出新的更大贡献！
